内容摘要:据国际政府间气候变化小组在柏林提交的一份报告显示,尽管温室气体的排放量持续增长,但是控制全球变暖进程的机会还是存在的。

美国政府一份内部报告草案3日被媒体曝光。报告显示,2020年时,美国温室气体年排放总量将比2000年时增加五分之一。而美国目前二氧化碳和其他温室气体排放量已经约占全世界的四分之一。
这份原本应在一年多以前公布的报告至今尚未最终完成。美国科学家批评政府刻意隐瞒气候变暖将给美国带来的危害,并呼吁政府改变政策,遏制温室气体排放。
报告称目标是控制增排速度
美联社4日报道说,这份“第四期美国气候行动报告”草案由白宫环境质量委员会整理,内容包括,美国二氧化碳和其他温室气体排放量,温室气体对环境产生的影响,并建议制定限制排放、减少危害的政策。
美联社3日公布了这份报告草案的复印件。报告中说,按照美国政府现行气候政策,到2020年时,美国温室气体排放量将达到92亿吨,比2000年时的77亿吨增加19%。排放的温室气体主要来自矿物燃料,包括石油、煤等。
报告说,政府的目标是控制温室气体排放量增长的速度。而其他相关措施,则“由科学证明需要”后再作决定。
报告草案曝光后遭到科学家们的质疑,科学家认为,如果政府立即采取有效措施,遏制温室气体排放量,减少气候变暖带来的后果,那么海平面大幅上升、大多数灾难性的暴风雨和干旱等情况都可能得到避免。
“我们需要认真地减少排放,而不是像总统所做的那样,只减慢排放的增长速度。”无党派组织、华盛顿气候协会首席科学家迈克尔·麦克拉肯说。
隐瞒全球变暖危害真相
在《联合国气候变化框架公约》要求下,美国政府本应在2006年1月1日前向联合国提交“第四期美国气候行动报告”。白宫环境质量委员会发言人克里斯滕·赫尔默说,由于报告草案必须经过“政府间机构复杂的审核程序”,因此报告推迟了一年多仍未最终完成。
赫尔默说,这份报告“将显示总统采取的各种行动,和他遏制气候变化所作出的财务承诺正在见效。总统一直关注保护我们能源安全和环境需要的方式”。
对于全球气候变暖带给美国的影响,这份报告草案中仅说,“美国东北部春天的积雪明显减少”,而积雪是东北部大量水源所在。另外,气温升高将“增加美国目前干旱的危险,因为水分蒸发的速度加快了”。
美国非营利机构“气候科学观察”的负责人里奇·皮尔茨认为,即使报告完成,政府也不会在报告中彻底说明,到底气候变暖会给美国带来什么后果。
“我认为这份报告超过提交期限一年多仍没有完成的主要原因是,政府不愿作出有关气候变化可能影响这个国家的诚实声明。”皮尔茨说。
布什希望私人捐款助减排
美联社说,美国每年投入30亿美元用于研究遏制全球气候变暖的措施,投入20亿美元进行环境研究。总统布什同澳大利亚、印度、日本、韩国等建立合作关系,希望利用私人捐款发展清洁能源技术。
但美国政府以阻碍经济发展为由,拒绝签署联合国要求发达国家减少温室气体排放而制定的《京都议定书》。
根据联合国政府间气候变化问题研究小组今年2月公布的一份权威报告,全球变暖“极可能”是由人类行为导致,而且即使温室气体排放量现在开始减少,它对气候变化的影响也将持续几个世纪。这份报告由上百名科学家和政府官员共同参与起草,并得到包括美国在内113个国家的认同。

图片 1世界银行图片/Jutta
Benzenberg罗马尼亚等国家正在利用绿色能源来实现低碳发展。

据国际政府间气候变化小组在柏林提交的一份报告显示,尽管温室气体的排放量持续增长,但是控制全球变暖进程的机会还是存在的。

世界目前仍有可能将全球升温幅度控制在2°C以内,但从技术可行性角度评估,实现1.5°C温控目标的机会正逐步减少。与此同时,全球二氧化碳排放总量在经历了三年的稳定期后,2017年却出现增长趋势。如果截至2030年温室气体的排放差距未能成功弥合,全球温度增长很可能会突破2℃临界点。这是联合国环境规划署今天发布的《2018年排放差距报告》的主要结论。

专家建议应该尽快将投资重点从天然气、石油和煤炭领域转移到发展可替代能源领域。报告显示,做出这一转变的所需资金并不是想象中的那么昂贵。据小组估计,世界经济增长速度一年为1.6-3%,其中转变投资带来的负面影响只有0.06左右。这一数据或可减少各国政治家在考虑抵制全球变暖时,会对本国经济造成巨大影响的忧虑。

《排放差距报告》显示,由于各国应对气候变化的动力不足,当前全球温室气体排放量仍在上升。但私营部门表现出的强劲势头以及创新和绿色融资领域亟待开发的巨大潜力为弥合排放差距提供了解决途径。

报告指出,据国际政府间气候变化小组的统计数据显示,2000-2010年是过去30年间温室气体排放量增长最快的时期,如果各国还不开始认真对待环境保护的问题,那么到2100年地球的温度将会上升3.7-4.8度。为了防止这一情况的发生,国际社会必需在本世纪中叶减少40-70%的温室气体排放量。

联合国环境署每年发布一次这一旗舰报告,对“排放差距”进行最终评估 ——
即2030年的预期排放水平与实现2°C / 1.5°C目标所需减排水平之间的差距。

国际政府间气候变化小组与世界气象组织、联合国环境计划署共同成立于1988年。组织的负责人是印度教授拉金德拉·库马尔·帕乔里。

此次发布的是第9份《排放差距报告》。报告提供了国家减排努力以及各国落实所提出的国家自主贡献目标的最新统计数据,这些也是《巴黎协定》的基础。

在《联合国气候变化框架公约》第二十四次缔约方大会
即将召开之际,报告列举证据指出,全球温室气体总排放量已达到535亿吨二氧化碳排放当量的历史水平,且没有“达峰”的迹象——
即排放量从增加到减少的转换临界点。报告作者评估,到2030年,只有占全球排放量60%的57个国家有望达到排放峰值。

继续升温的危险

这些分析结果,加上各国《巴黎协定》履约进展的审查结果表明,当前各国的减排步伐不足以实现《巴黎协定》目标。排放量的增加以及行动的滞后导致今年报告提出的差量比往年都高。报告指出,要将全球升温限制在2°C内,各国必须将各自的减排目标提高为原有的3倍;
若要控制在1.5°C之内,则需5倍的努力。

联合国环境署副执行主任乔伊斯·姆苏亚(Joyce
Msuya)表示:“如果将此前政府间气候变化专门委员会发布的报告比作在全球拉响的火警警报,那么这份报告就已经发展为纵火调查。如今我们有实实在在的科学证据;也见证了全球为此采取的切实的气候行动——但各国政府需要以更大的紧迫感推行更有力的行动。我们正在助长火势蔓延,而灭火工具却在我们触手可及的地方。”

报告指出,如果按照当前形式发展下去,到本世纪末,全球可能升温约3°C左右,且气温还会持续上升。

The window of opportunity is closing to limit global warming to 1.5°C.
National commitments to address climate change are falling short.
Countries need to take ambitious #ClimateAction now.
pic.twitter.com/LFEI7prvZK

— António Guterres (@antonioguterres) November 27, 2018

行之有效的气候行动路线图

尽管报告强调,当前仍有机会缩小排放差距,使全球变暖幅度控制在2°C以下,但报告也同时发出警告:在抵抗气候变暖的紧迫进程中,我们尚未看到坚决的、大规模的“铁腕”行动。

为填补这一空白,《2018年排放差距报告》开辟了新视角,对什么是行之有效的气候行动进行了阐释。通过在财政政策背景下分析全球排放现状,并对当前的创新措施以及私营部门和次国家层面的气候行动进行详尽审查,报告出台了行动路线图,以最大程度地调动相关部门的减排潜力,力促转变发生。

从国家、州和地方政府到公司、投资者、高等教育机构和民间社会组织,非国家行为体正以越来越积极的姿态,开展实施大胆的气候行动。相关机构也逐渐被视为实现全球排放目标的关键因素。尽管减排潜力的评估存在显著差异,但有关方面指出,截至2030年,将避免排放
190亿吨二氧化碳当量,这足以弥合实现2°C目标的差距。

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环境署图片。温室气体排放是导致气候变暖的主要原因之一。
如果再配合精心设计的财政政策,减排潜力还将大涨。

“当政府通过财政措施补贴低排放替代品,并对化石燃料进行征税时,他们就引导并带动了能源部门的正确投资,从而大幅减少碳排放。”联合环境署首席科学家刘健表示,
“值得庆幸的是,人们已经逐步认识到财政激励措施所蕴含的潜力。目前51个国家和地区已经实施或计划实施基于碳定价的解决方案,覆盖了全球约15%的排放量。如果我们成功淘汰所有化石燃料补贴,到2030年全球碳排放量可减少10%。对碳排放进行合理定价也至关重要,如果一吨二氧化碳征收70美元碳关税,一些国家的减排量或许能达到40%。”

如果决策者接受创新解决方案,这些既定途径的实施效果还将进一步得到加强。对此,报告概述了加速低碳创新进程所需考虑的五大关键原则,包括风险控制和业务拓展;整体经济一致性;以任务为导向的方法;以及增加财务吸收的长期发展策略。

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