金沙真人赌场开户 ,今年夏粮再获丰收,其中最低收购价政策发挥了重要支撑作用。这一政策使小麦的收购价格一直维持高位运行,有效地激发了农民种粮的积极性。但最低收购价政策的弊端也在逐步…

在新小麦上市价格走低的形势下,今年6月30日,河北省及时启动小麦最低收购价执行预案,结束了当地连续多年没有全面启动小麦托市收购的历史。目前来看,小麦托市收购政策的启动抬高了收购价格,保护了河北农民种植积极性。
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7月21日,暴雨过后的衡水市弥漫着湿漉漉的气息。已经多年没有收购政策性粮食的深州市王家井粮库有限责任公司院内,停放着10多辆满载粮食的运粮车。该粮库主任宋跃兵告诉记者,这些运粮车是下雨前开过来的,雨停了就可以卸粮。截至7月20日,已经累计收购小麦6440.629吨,其中一等小麦
6370.110吨,二等小麦70.519吨。
作为全国六大小麦主产区之一,河北省常年小麦产量在280亿斤左右,预计6月至9月集中上市期间全省新麦收购量在110亿斤左右。但是,由于小麦收割期间,邯郸、沧州、保定部分主产区受到连续阴雨天气的影响,部分小麦不完善粒增加,符合质量要求的待售小麦数量可能有所下降,目前预计托市收购量在60亿斤至80亿斤左右。
粮食市场价格下行是启动托市收购的重要原因。河北省粮食局副局长杨洲群告诉记者,去年以来,受宏观经济形势和国内粮食连年增产、库存连年增加以及国际粮食市场价格下降等因素影响,我国主要粮食品种市场价格大幅下降。今年春节以来,河北省小麦价格一直低于去年。据监测,今年新小麦上市时,河北省小麦价格虽然高于国家最低收购价,但比上年同期每斤低0.03元,全省平均收购价格为每斤1.21元,有的地方农民地头直接出售小麦价格甚至下降到1.13元。
记者采访衡水市蓟州区西王乡西吕津村种粮大户王景苏时,他正在地里给玉米打农药,他今年种了300亩小麦,平均亩产1100斤左右,小麦一收割完,就以每斤1.14元的价格直接卖给了当地一家面粉企业。
据了解,托市收购政策启动后,河北省小麦主产区收购进度明显加快,收购价格快速回升,小麦收购价格比启动前每斤上涨0.03元。截至7月20日,全省共收购新小麦55亿斤,同比增加3.9亿斤,其中,收购最低收购价小麦16.74亿斤,直接带动农民增收6000余万元。
“从目前来看,小麦托市政策及时启动,对于粮食市场来说是多重利好。不仅提高了小麦收购价格,保护了种粮农民利益,利于稳定农民种植小麦的积极性,也有利于国家在河北开展粮食宏观调控。”杨洲群说。
多措并举解决仓容瓶颈
由于连续多年没有全面启动小麦最低收购价执行预案,今年河北省在落实小麦最低收购价政策中存在一些实际困难和问题。
仓容问题是河北省面临的首要问题。已经多年没有从事政策性粮食业务的深州市王家井粮库,除了几栋平房仓外,大部分粮库都是上个世纪70年代末80年代初建设的普通红砖粮仓。粮库主任宋跃兵说,因为仓房正在维修改造,他们粮库现有仓容1.2万吨,其中可用于托市小麦入库仓容8900吨。他们计划建设2万吨的大型现代化平房仓,但需要投资1000多万元,资金仍是大问题。
根据河北省粮食局统计,河北省现有各类空仓容156亿斤,其中小麦主产区有效空仓容132亿斤,河北全省已经公布的第一批、第二批托市库点150个,有效空仓容76亿斤,分布在全省86个县,基本覆盖了河北的小麦主产县。根据收购情况,可能适时增加第三批甚至第四批托市库点。
杨洲群表示,河北省虽然没有东北玉米产区和南方稻谷产区高库存的压力,仓容总体上能够满足夏粮收购需要,但也存在仓容区域分布不均,一些主产县空仓少、好仓少等问题。部分地方国有粮食企业规模小,存在有效仓容少、库区环境差、技术人员不足等问题;个别市县可用仓容与预计收购数量差距较大,不能满足农民售粮需要;有的地方国有企业虽然闲置仓容量大、库容条件良好,但因历史遗留问题无法通过委托库点审核等。特别是今年首次安装使用“一卡通”结算系统,更是考验员工业务水平以及部门协作配合程度。
今年受到阴雨天气影响,全国大部分小麦主产区小麦品质下降,河北邯郸、沧州、保定等部分主产区也遭受自然灾害,不完善粒较多。在托市收购标准不放宽的情况下,如何处置不完善粒超标小麦收购问题,仍然是当前一个亟待解决的问题。今年是粮食安全省长负责制严格落实并实行层层考核的第一年,各地政府高度重视粮食收购问题,安徽、湖北等省已经出台政策解决不完善粒小麦收购问题。刘志安表示,针对邯郸等部分受灾地区不完善粒小麦收购问题,河北正在研究相关政策。

今年夏粮再获丰收,其中最低收购价政策发挥了重要支撑作用。这一政策使小麦的收购价格一直维持高位运行,有效地激发了农民种粮的积极性。但最低收购价政策的弊端也在逐步显现,引起了关注。记者在调研中发现,在夏粮主产区河北省,连续3年未启动最低收购价政策,小麦价格却依然保持稳定。

如今正是小麦集中上市阶段,一些小麦主产区由于小麦价格下滑纷纷启动托市收购政策。然而在河北,从2013年起连续3年没有启动托市收购政策,小麦收购一直进展顺利,原因何在?

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受环境、气候等影响,河北小麦质量高,品质稳定。从历史上来看,河北小麦价格一直是6个主产区中最高的

在河北省石家庄国家粮食储备有限责任公司,几辆大型运粮车正在卸粮。公司董事长武利均告诉记者,他们粮库今年计划轮换小麦2.9万吨,6月12日启动收购,开秤价为每斤1.2至1.24元。今年小麦收购进度较慢,收购初期每天收购量只有300至500吨,现在每天达到800至1000吨。武利均说,按照目前收购情况,有信心顺利完成轮换收储任务。

目前河北省小麦大规模上市,收购价虽然低于去年同期水平,但每斤仍然在1.2至1.22元之间徘徊,高于小麦最低收购价0.02至0.04元。启动最低收购价政策的前提条件是,当小麦市场收购价低于最低收购价(小麦标准品的到库价)时,就需要启动托市收购,保护种粮农民利益。从现在的情况来看,河北今年仍然不需要启动小麦托市收购。

河北省粮食局副局长杨洲群认为,河北连续3年没有启动托市收购,是因为河北拥有其他小麦主产区不具备的区域优势。首先,受环境、气候等因素影响,河北小麦质量有明显优势,品质稳定。从历史上来看,河北小麦价格一直是6个小麦主产区中最高的。其次,河北拥有邻近北京、天津和东北等主销区的地域优势,对小麦价格起到支撑作用。据调查,河北小麦每年仅销往京津地区的就达25亿斤左右,约占全省小麦产量的10%。

记者了解到,今年河北小麦收购价格高于其他地区,但是收购进度略慢于去年。截至7月6日,河北全省收购商品小麦165.5万吨,比去年同期减少7.9万吨,与全国小麦收购节奏较为同步。据国家粮食局统计,截至7月20日,河南、江苏等9个主产区各类粮食企业收购新产小麦4248万吨,比上年同期减少1460万吨。

河北省粮食局调控处处长刘志安认为,出现小麦收购进度略慢的主要原因,一是今年全国小麦总体供需宽松。据预计,2014年至2015年度全国小麦供给约为2573.42亿斤,需求约为2450亿斤,年度节余约为123.42亿斤,国内小麦供需关系较上年度明显宽松。在小麦总体供过于求的形势下,河北省小麦价格上涨动力不足。二是企业收购需求不旺。从去年10月份以来,小麦价格保持平稳偏弱状态,部分贸易企业收购积极性不高。三是农民惜售心理较强,持粮待价而沽。

多元收购主体平等竞购

多种收购主体参与收购,支撑了小麦价格。各种粮食收购主体平等竞争,竞争的是价格和服务

杨洲群告诉记者,目前河北省小麦收购主体主要有国有粮食企业和非国有粮食企业,其中非国有粮食企业包括贸易企业、加工企业等,现在还有一些社会资本也在参与收购粮食,由于有多种收购主体参与收购,支撑了小麦价格。

加工能力强是推高河北小麦价格的另一个重要因素。目前河北省小麦加工企业达263家,年加工能力约为358.3亿斤,2011年以来全省小麦总产量在255亿斤至280亿斤之间,粮源争夺激烈。

河北省五星面业有限公司位于优质小麦主产区石家庄市藁城区,日加工能力300多吨。总经理杨新良告诉记者,面粉加工本来利润就薄,去年10月份以来麸皮价格一路下跌,导致利润空间进一步收窄。去年五星面业投资400多万元建设了一个1.5万吨的大型平方仓,在小麦价格处于低位时可以多收购一些小麦,降低生产成本。

刘志安认为,小麦加工企业仓容有限,许多企业为了降低存储成本,每年新粮上市时收购一部分小麦。当面粉行情好、粮源紧缺时,加工企业就会提高收购价格,带动当地小麦价格上涨。

与其他粮食主产省国有企业发挥收购主渠道的作用不同,河北省的非国有粮食企业成为粮食收购的主力军。根据河北省粮食局的统计,2011年,国有粮食企业收购量占全省粮食收购量的比重为30%,2012年为30%,2013年为31%,2014年则下降到了24.3%。今年截至7月6日,国有粮食企业收购粮食63.4万吨,占全省的38%。“虽然国有粮食企业收购粮食占的比重较小,但在稳定市场方面仍然发挥着重要作用。”杨洲群说。

各种粮食收购主体平等竞争,竞争的是收购价格和服务,谁的收购价格高,谁的服务好,谁就可以买到更多的粮食。据了解,藁城国家粮食储备有限责任公司发动业务人员深入田间地头掌握粮源,为了吸引一些规模大的粮食经纪人前来售粮,公司给予每吨小麦10元的运费补贴。一些粮食加工企业还开展了“两代一换”业务,就是代农民免费储存、代农民加工,农民拿着相关票据可以换购成品粮。

托市政策托起价格预期

国家连续多年实施小麦最低收购价政策,给了农民稳定的价格预期,农民仍然普遍看好后市价格

河北省小麦收购基本实现了市场化,但有专家认为,河北小麦价格还是有“政策市”特征。当其他主产省全部或者部分地区启动了小麦最低收购价政策,敞开收购小麦时,无形中会对河北的小麦价格起到支撑作用。

实际上,国家连续多年实施小麦最低收购价政策,给了农民稳定的价格预期,今年收购价格虽然低于去年,但农民仍然普遍看好后市价格。河北石家庄市藁城区新安镇东里村鑫昊种植养殖合作社理事长王海防以前一直从事奶牛养殖,2013年成立合作社,流转了1600多亩土地种植小麦、大豆和玉米,今年小麦平均亩产达到910斤左右。“每年新粮集中上市时粮价就会出现阶段性下降,我想等过一段时间价格上涨时再出售小麦,应该可以卖上好价钱。”王海防说。

郑州粮食批发市场高级分析师申洪源认为,当前小麦收购价低于市场预期,与去年同期相比,小麦收购进度较慢。9月份进入面粉消费旺季后,小麦收购价格可能会温和上涨。像王海防这样的种粮大户对粮食市场行情非常熟悉,又拥有比较好的粮食仓储设施,通过错时销售,可以实现种粮收益最大化。

现在,王海防一点也不担心自己的粮食卖不出去。实际上,他已经与一家粮食加工企业达成售粮意向。他认为,如今小麦收购市场化程度高,粮食质量好,售价就高,就可以获得更好的收益。他今后将根据市场行情变化调整种植结构,种植更多优质小麦。不过,按照托市收购政策,小麦最低收购价不分品种,不分地域,实行全国统一价格,农民常常为了追求粮食产量而牺牲了粮食质量,不利于调动农民种植优质小麦的积极性。

农业部农村经济研究中心曹慧认为,当前农业补贴政策面临一些约束,价格支持政策受到“天花板”的限制,必须坚持农产品价格形成机制市场化改革的方向。今年国家没有提高小麦最低收购价格,在一定程度上也说明了国家要增加市场力量在价格形成过程中的作用。“考虑到我国小麦的战略性、基础性地位以及国际竞争力较弱的实际情况,仍需要加强和完善小麦支持政策。新增补贴要向新型农业经营主体倾斜,提高补贴的导向性。”曹慧说。

(文章来源:中国经济网—《经济日报》)

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