“阜阳常年有280万人在外务工,他们是阜阳最宝贵的人力资源财富和支撑未来发展的重要骨干力量。”近日,全国人大代表、阜阳市委书记于勇接受记者采访时,表示,阜阳市近年来充分发挥“人…
“阜阳常年有280万人在外务工,他们是阜阳最宝贵的人力资源财富和支撑未来发展的重要骨干力量。”近日,全国人大代表、阜阳市委书记于勇接受记者采访时,表示,阜阳市近年来充分发挥“人”、“农”等优势,在解决就业方面进行了积极探索,让农民“进得来、留得住、过得好”。

——访全国人大代表、安徽省阜阳市委书记于勇

作为有着1000多万人口的传统农业大市,安徽省阜阳市最大的优势是“人”和“农”。如何发挥自身优势加快经济发展?记者采访了全国人大代表、阜阳市委书记于勇。

于勇介绍说,阜阳市近年来在扫除体制机制障碍上精准发力,在加强公共服务和基础设施建设等方面持续用力,加快构建区域中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”城镇化体系,努力走出有阜阳特色的就地城镇化道路。阜阳是着名劳务输出大市,常年有280万人在外地打拼。阜阳顺应产业和劳动力从大城市和沿海地区向中西部地区“双转移”的趋势,出台实施促进农民工返乡创业就业政策,提供好服务、营造好环境、打造好平台,让更多外出人员返乡创业就业。紧紧围绕“规模、结构、转化、合作”,深入推进经营农业,着力解决好“种什么”“怎么种”“卖什么”“怎么卖”等问题,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。尤其是牢牢抓住农业资源就地加工转化这个关键环节,构建起从生产起点到消费终端的产业链条,促进“江淮大粮仓”向“国人大厨房”转变,把农产品加工转化附加值留在农村、留给农业、留给农民。

虽然阜阳市在就地方面做了不少工作,但在产业发展、基础设施建设、公共服务等方面还存在不小差距。随着城镇化进程加快,这些问题将更加突出。为此,他建议国家在推动就地就业、就地转化、就地城镇化等方面给予更大支持,使农民“足不出户”就能过上城里人的生活。主要包括以下三个方面:

关于促进就地就业的建议。于勇建议,进一步优化产业布局,制定分类促进承接产业转移的政策和办法,实行差别化的扶持政策,引导资源密集型、劳动密集型产业,特别是就业容量大的服务业优先向中西部地区转移。

关于促进就地转化的建议。对于粮食主产区而言,以农产品加工引领三产融合是大势所趋。因此,他建议,加强对粮食主产区的功能规划和政策引导,支持粮食主产区发展粮食深加工,形成一批具有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优势产业集群。以财政补助为导向、以税收政策为杠杆、以金融支持为主体,在农产品精深加工、技术装备研发和集成基地建设等方面给予更多的政策和资金支持,引导农产品加工项目向粮食主产区布局。

关于就地城镇化的建议。建议从顶层设计高度,加快建立适合农民工特点的公共服务和社会保障制度,让农民工享受与市民同等的教育、文化、养老、医疗、失业和最低生活保障等权利。把妥善解决农民工住房问题作为推动就地城镇化的突破点,进一步加大保障性住房建设和棚户区改造力度,把就地城镇化的农民工完全纳入城镇住房保障体系。

阜阳是全国农民工输出大市,共有280万农民工在外就业。全国人大代表、阜阳市委书记于勇接受中安在线记者采访时表示,将继续创造条件、给予政策,鼓励支持280万农民工返乡就业创业…
阜阳是全国农民工输出大市,共有280万农民工在外就业。全国人大代表、阜阳市委书记于勇接受中安在线记者采访时表示,将继续创造条件、给予政策,鼓励支持280万农民工返乡就业创业。

“我们深入推进经营农业,促进‘江淮大粮仓’向‘国人大厨房’转变。”于勇介绍,通过持续推进农业产业化基地建设、大力培育农业产业化龙头企业,解决就业19.7万人,带动增收49.1亿元,辐射农户192万户,真正把农产品附加值留在农村、留给农业、留给农民。”

“阜阳最大的优势是人,最大的特点是农。”于勇一句话概括了阜阳的特点,正因如此,阜阳始终把农业、农村、农民的问题作为发展的首要目的,围绕繁荣农村经济、增加农民收入、促进有效就业来开展工作,连续4年在春节期间开展“接您回家”活动,鼓励引导农民工返乡创业就业。

为了留住“农民工”回乡创业,阜阳市出台专门政策,连续4年开展“接您回家”活动,累计有3.4万农民工返乡创业,创办实体2万多个,带动就业30多万人。此外阜阳还优化发展环境,公布实施政府权力清单、责任清单和涉企收费清单“三张清单”,不断深化“放管服”改革。2015年,新增市场主体5.2万户,增长40%。

近年来,阜阳市在实施《关于鼓励支持农民工返乡创业就业的意见》等政策基础上,出台了《关于进一步促进农民工返乡创业就业的意见》,从放宽市场准入加大财政扶持力度、完善扶持政策鼓励农民工返乡创业等5个方面列出26条扶持政策,进一步促进农民工返乡创业就业。为给返乡人士搭建创业平台,各县市区经济开发区(工业园区)建设了一批标准厂房,并在一定期限内免收企业租金、物管费、卫生费等,适当减免水电费用等。

“以交通、水利、电力、通讯为代表的城乡基础设施建设‘短板’突出,一些地方仍存在着路不平、灯不明、水不通现象,群众生产生活条件亟需改善。”谈及经济社会发展中的问题,于勇毫不讳言,产业发展水平不高、基础设施建设滞后、公共服务供给不足、城乡居民收入较低,都是目前发展中继续解决的“短板”。

于勇表示,针对阜阳的特点,阜阳要坚持“四化”联动,即以工业化为主导、农业现代化为基础、城镇化为保障、信息化为支撑,在联动中实现良性互动、深度融合,在联动中培育壮大产业新优势。利用现代的科技手段,特别是互联网、物联网、电子商务等来提升阜阳的农业现代化水平。与此同时,继续推进城镇化,推动公立医院改革,加大基础设施建设,优化生态环境,推进公共服务均等化,使广大人民群众在城镇化的过程中获得更多满足感、幸福感。

如何让农民“进得来、留得住、过得好”,于勇呼吁:进一步放宽落户政策,全面推行居住证制度,拓宽居住证的服务保障功能,彻底扫除农民落户障碍;打造产业支撑,进一步优化产业布局,制定分类促进承接产业转移的政策和办法,实行差别化的扶持政策,引导资源密集型、劳动密集型产业,特别是就业容量大的服务业优先向中西部地区转移。

让农民“过得好”,社会保障不容忽视,于勇建议加快建立适合农民工特点的公共服务和社会保障制度,让农民工享受与市民同等的教育、文化、养老、医疗和最低生活保障等权利。把妥善解决农民工住房问题作为推动城镇化的突破点,进一步加大保障性住房建设和棚户区改造力度,把农民工完全纳入城镇住房保障体系。

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