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**金沙真人赌场开户 ,州深化水利改革经验交流材料为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区、自治州党委、政府关于加快水利改革发展的决策部署,2015年我州全面开展了深化水利改革的各项工作。并严格按照《自治区深化水利改革总体实施意见》要求,以实现水资源开发可持续和生态环境可持续为目标,全面推动深化水资源管理体制改革,加快建立稳定增长的水利投融资机制,加快实行科学有效的水利工程建设、管理以及科学合理的水价形成机制等。现将我州2015年加快水利改革发展所取得的具体成效和突出亮点总结汇报如下:金沙真人平台mg真人视讯 ,一、推进流域管理体制改革加强**og真人视讯真钱老虎机 ,河流域水资源管理按照融合发展和水资源合理配置的需要,为突破地域和体制束缚,创新区域水资源管理模式,自治区考虑设立**河流域管理委员会。鉴于**州直特殊的地形地貌及**真人现金投注平台 ,河流域与区域整体重合的特点,本着为进一步加强协调地方与兵团四师以及流域内各供用水户之间关系的目的,我州提出**真人娱乐开户 ,河流域管理委员会的组织机构应在州直层面上设立,由自治州党委常委任主任,成员由州水利局、伊河建管局以及兵团四师水利局抽调组成,并设独立办公场所,负责整个**河流域日常监管工作。真人龙虎斗游戏下载 ,二、落实最严格水资源管理制定“三条红线”考核方案截止2015年11月,州直各县市实行最严格水资源管理制度落实“三条红线”控制指标已全部完成分解到乡镇的工作。按照州人民政府指示,**州水利局已批复了各县市上报的分解方案,并要求各县市将分解成果印发至镇,认真组织落实。按照《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发的通知》(新党办发﹝2015﹞32号)要求,我州制定了州直实行最严格水资源管理制度考核方案、考核评分技术细则及工作测评评分表。成立州直实行最严格水资源管理制度考核领导小组,负责协调州直县市与兵团的用水关系,考核各县市、团场落实最严格水资源管理制度的工作情况。三、推进水权水价综合改革1.试点水权改革。根据自治区及其他地州经验,探索研究在**州直试点开展水资源有偿使用的转让制度,尝试新增用水不足部分通过水市场交易取得的新模式。目前,伊宁县正在试点鼓励农业用水向高效益行业优先转换,并率先对吉尔格朗灌区进行了量水工程与量水设施配套,试点实行定额管理按方收费,将节余水量通过水权转让,出售给庆华煤化工企业等。2.大力推进水价综合改革。按照自治州党委、政府安排部署,以2010年为成本年,按照“一次定价,分步到位”的原则,“十二五”末达到供水成本的70%,“十三五”末基本达到供水成本。2014年11月,经**州人民政府常务会议决定同意调整州直水利工程供水价格,从2015年起在现行水价基础上平均增加0.019元/立方米,调整后的水价达到了2010年供水成本的51.8%,2016年达到供水成本70%水价。2015年11月自治州发改委与水利局联合向州人民政府上报了《关于调整2016年水利工程供水价格的请示》(伊州发改医价[2015]38号),待批复后实行。四、深化水利工程建设管理改革1.改革农村饮水安全工程运行管理模式。在深入调研、分析的基础上,结合现状,积极顺应民意,提出由供水单位和村民用水组织共同管理的初步设想,即由县供水总站直接管理到户,改为由供水总站只负责制水、供水主管线管护,供水收费到村头;各乡镇场成立饮水协会,负责配水管网的统一运行、管理和维护,通过村民代表“一事一议”确定水费;协会按行政村组建用水小组,具体负责水表入户、水费收取等思路,确定了巩留饮水安全工程运行管理新模式。这一做法,充分发挥了村民的主体作用,调动了广大用水户参与管理的积极性,破解了农牧区自来水入户难、末级管网维护难、自来水收费难等问题。2015年4月,**哈萨克自治州农村饮水安全运行管理工作现场会在巩留县成功召开。会议总结推广了巩留县农村饮水安全工程“供水总站+饮水协会”的运行管理模式,进一步总结提炼巩留县农村饮水安全工程运行管理经验做法,形成了一套程序化、可复制的制度机制,有效提升了州直农村饮水安全工作科学化、制度化、规范化水平。2.改革小型水利工程产权制度与运行管理模式。近年来,为正确引导、积极稳妥地推进小型水利工程产权制度改革,我州对小型水利工程,确立了“谁投资、谁所有、谁受益”的原则;对于购买、租赁、承包经营现有水利工程的,确立了“谁购买、谁承包、谁受益”的原则。州直各县市小型水利工程灵活制定了工程运行管理机制,形成了以水管总站、供水总站和农民用水协会分级管理的三级网络管理模式,进一步明确了工程的管护责任。3.探索水利工程建设投融资的新机制。全力推进ppp管理模式在水利工程建设融资中的应用,目前州直水利行业正在实施的ppp项目有两项,已全部列入自治州2015年第一批引入社会资本投资项目名单。2015年6月州发改委公布了自治州2015年第二批引入社会资本投资项目名单,州直水利行业共有12个水利项目列入该名单。此外,霍城县战备沟水库工程也拟以ppp模式进行融资建设。近期,霍城县才委托太平洋集团初步拟定ppp模式框架并签订协议,并成立了领导小组机构。五、2016年的改革工作思路、措施及建议落实和完善最严格的水资源管理制度成立**州直水资源考核领导小组,建立并完善州直实行最严格水资源管理制度考核办法,制定适合州直实际的考核技术方案与评分细则。并严格按照国家与自治区安排部署,认真完成州直“三条红线”确定的年度考核目标任务,开展与实行最严格水资源管理制度相关的其他工作,如:开展州直水资源监控能力建设项目规划编制等。加快水权转换与交易制度建设进程督查试点县市开展水权转换与交易工作的进展情况,总结提炼好经验成果,同时做好宣传工作,为在州直范围内探索开展水资源确权登记,逐步形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。

一、小型农村水利的特点与性质(一)小型农村水利的特点通常把灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、渠道流量1立方米每秒以下的工程界定为小型农村水利工程。小型农村水利工程种类和功能很多,大体…

在淮阴区水利局、凌桥乡党委政府、凌桥乡水利服务站的大力支持下,凌桥乡三堡村用水协会于2016年2月1日经淮阴区民政局批准正式成立。协会拥有9个村民小组,农户545户,1480人,耕地4200亩。协会会员由全体用水农户户主在自愿的基础上登记注册后担当,选举产生出管理日常事务的理事、监事、办公室主任。会长、副会长则由村级组织的三大员担任,办公场所村委提供。协会建立严格的农田水利工程管理制度、灌溉管理制度、财务管理和奖惩制度,制定合理的水利工程水费、泵站打水电费征收及使用管理办法,便于协会的运行与操作。

一、小型农村水利的特点与性质

截止目前,三堡境内的泵站1座、提水泵站2座、5800米长浇灌斗渠7条、12350米长农沟18条等形成的排灌网络,运行良好,彻底解决了村民农田用水问题。

(一)小型农村水利的特点

三堡的成功经验,在凌桥乡起到了垂范作用。2016年底,凌桥乡水利服务站在总结三堡规范用水的基础上,成立涉及全乡多个村落的夏家湖干渠用水协会,制定了淮安市淮阴区凌桥乡夏家湖干渠用水协会章程,法人由服务站工作人员胡俊担任,全面负责辖区内浇灌工程的运行管理和供水调度,为沿渠所有用水农户提供与水利及浇灌有关的技术、咨询服务等,从源头上管理起农田水利建设及配套设施的供水、用水、维护等一系列问题。

通常把灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、渠道流量1立方米每秒以下的工程界定为小型农村水利工程。小型农村水利工程种类和功能很多,大体可归纳为以下几类:小水库、塘坝、水池等蓄水设施,小型拦河闸坝、引水闸、截潜流等引水设施,渠道、管道、闸门等输水配水设施,渡槽、隧洞、倒虹吸、桥、涵等交叉建筑物,泵站、机井等提水设施,灌水沟、畦、喷灌、滴灌、闸管、小白龙等田间灌水设施,保护村镇、农田的小型圩堤、河道堤防等防洪设施,排水闸、排涝泵站、排水沟、地下暗管等排涝降渍设施,乡村自来水厂、水窖等生活供水设施。据不完全统计,约有2000万处小型农村水利工程。

小型农村水利的特点:一是地位作用重要,需要高度重视。二是群众性强,需要广大农民参与。三是公益性较强,需要政府扶持。四是具有垄断性,需要政府加强宏观管理。农村水利设施多地处农田荒野,无人值守;风吹日晒雨淋,易老化损坏;土方工程多,维护工作量大。除生活供水工程外,多数工程季节性使用。农村水利的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。

(二)农村水利的性质

农村水利是农民抗御自然灾害,改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施,是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外,农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程,是农业和农村社会化服务体系的组成部分,具有较强的基础性、公益性。

农民是农村水利事业的主体。尊重农民意愿,依靠农民的力量,合作办水利,是发展农村水利事业的基本原则。农村水利的宗旨是服务。以兴利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。有关法律和政策对此有明确规定。

二、明晰所有权,组建用水合作组织

谁受益,谁负担,谁投资,谁所有是农村水利体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说,不同类型工程,应实行不同管理体制。

(一)农户自用的微型工程,实行自建、自有、自管、自用体制,农户自用为主的微型蓄引提工程,政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产,发给产权证,受法律保护。

农户自有工程自己用不完的水,允许在农户之间,按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则,调剂余缺,充分发挥工程和水资源最佳效益。

(二)较多农户受益的小型公共水利工程,推行多种形式的农民用水合作组织管理体制

受益农户较多,特别是跨村或跨乡的小型公共工程,应当按水系、渠系范围,组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这种体制有以下特点:首先,它不按乡、村行政区划组建,更符合水利建设和管理的特殊要求,可以避开乡、村借水费名义搭车收费或截留挪用等问题。第二,明确用水户是建设主体、投入主体、所有者主体、受益主体,形成了以用水合作组织为纽带的利益共同体。第三,机制灵活。合作办水利,就是要有钱的出钱,有力的出力,有设备的出设备,可以以物换工,以资换工,以工换工,以工换水,每个成员的权利、责任和应尽义务都严格按章程办事。第四,合作组织要按法律规定注册登记,成为有法人地位的服务实体,受法律保护,能独立承担民事责任。

(三)经营性的小型农村供水工程按股份合作制企业体制运作

以向乡村企业、果园、种植场、养殖场供水为主,兼有村民生活供水任务的农村供水工程,应参照股份合作制企业办法组建企业法人实体,实行企业内劳动者平等持股、合作经营,劳动者与所有者相结合,股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下,产权清晰,所有者的权、责、利十分明确,有较强的内在经营活力。

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