在史无前例地实现粮食的“十一连增”后,正在收获的夏粮有望再创新高,为全年粮食生产奠定坚实基础,但粮食增产的难度也在不断增加,各种束缚日益明显,亟需寻求新的突破。

预计2017年中国粮食仍将减产 水稻小麦玉米棉花花生等种植面积预测
核心提示:今日上午,中国科学院预测科学研究中心发布了《2017年中国农业生产形势分析与展望》预测报告(作者:杨翠红、高翔、陈锡康)。报告今日上午,中国科学院预测科学研究中心发布了《2017年中国农业生产形势分析与展望》预测报告(作者:杨翠红、高翔、陈锡康)。报告预计2017年全年粮食将减产,夏粮产量将保持持平略增的态势,秋粮将可能减产。初步预计,在天气正常、不出现大的自然灾害的情况下,2017年粮食产量预计减幅将为100亿斤左右。报告指出,2016年,受农产品价格下跌、农民收益下降、气象条件较差等多方面因素影响,中国粮食减产。这是自2004年以来中国粮食产量实现十二连增后的首次下降。全国粮食总产量61623.9万吨(12324.8亿斤),比2015年减少520.1万吨(104.0亿斤),减少0.8%。棉花方面,由于棉花的价格和收益的连续大幅下降严重挫伤农民的植棉积极性,2016年中国棉花种植面积和产量进一步下降,分别下降11.1%和4.6%。油料方面,尽管油菜籽市场表现疲软将带来油菜籽的减产,但由于花生价格的高位运行和改玉米种花生的潜在利好,预计2016年中国油料将增长3.8%左右。展望2017年,分别预测如下。1.预计2017年中国粮食播种面积将可能继续下降。如果天气正常,不出现大的自然灾害,预计2017年全年粮食将减产,夏粮产量将保持持平略增的态势,秋粮将可能减产。初步预计,在天气正常、不出现大的自然灾害的情况下,2017年粮食产量预计减幅将为100亿斤左右。2.预计2017年中国棉花播种面积将持平略减,如果后期天气正常,棉花产量将持平略增。3.预计2017年中国油料播种面积将小幅增加,其中油菜播种面积或减少,花生播种面积增加。如果后期天气正常,预计油料将增产。主要依据分别如下。第一、2017年中国粮食生产既有有利因素的支持,同时又面临着一些不利因素的严峻考验。有利条件主要为:中央和各省市继续重视和加强对农业和粮食生产的支持力度;天气有利使得秋收秋种进度快于2016年同期等。不利因素为:粮食价格低位运行,上涨乏力;农民收益可能持续下降;库容严重不足、廉价进口粮冲击导致卖粮难问题持续等,这些因素将继续挫伤粮农的种粮积极性。第二、受2016年棉花继续减产预期影响,棉花价格出现较大幅度反弹,棉农收益可能会得到提升;同时棉花的产不足需将使得中国棉花库存大幅下降,可能对棉花价格产生一定时期的利好;服装和棉纱线出口持续减少,但降幅有所回升;政府政策的宏观调控将有助于控制植棉面积在合理水平。第三、油菜籽产量的预期下降使得油菜籽价格有所回升,但是油菜籽的种植收益仍不乐观,难以刺激农民的种植积极性;2016年花生价格高位运行,持续提高了农民种植花生的积极性。预计2017年花生播种面积将有一定幅度的增加。除了价格、收益因素提高农民的种植积极性以外,客观来看,调减的一部分玉米种植面积可能有一定比例转种花生。

2019年全国粮食产量再创新高

在史无前例地实现粮食的十一连增后,正在收获的夏粮有望再创新高,为全年粮食生产奠定坚实基础,但粮食增产的难度也在不断增加,各种束缚日益明显,亟需寻求新的突破。

——国家统计局农村司高级统计师黄秉信解读粮食生产情况

文/《瞭望》新闻周刊记者李绍飞

国家统计局公布的全国粮食生产数据显示,2019年全国粮食总产量66384万吨,比2018年增加594万吨,增长0.9%,创历史最高水平。

在进入作物成熟的芒种时节后,夏粮全面开镰收割。

一、粮食播种面积稳中略降

占全年粮食产量四分之一左右的夏粮以小麦和早稻为主,是重要的口粮品种。来自多方的信息显示,在连续十一年增产的辉煌背景下,今年的夏粮很可能继续创造新的纪录。农业部最近通过官方网站表态,如果后期不出现大范围干热风、倒伏等灾害,今年夏粮有望再获丰收。

2019年,各地积极贯彻落实中央一号文件精神,坚持农业农村优先发展,毫不放松抓好粮食生产,推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地,深入推进农业供给侧结构性改革,在保障粮食生产能力不降低的同时,稳步推进耕地轮作休耕试点工作,调减低质低效作物种植,扩大大豆、杂粮等优质高效作物种植规模,因地制宜发展经济作物,全国粮、经、饲种植结构进一步优化。初步统计,2019年全国粮食播种面积17.41亿亩,比上年减少1462万亩,下降0.8%。

在接受《瞭望》新闻周刊的采访中,中国科学院数学与系统科学研究院陈锡康与杨翠红两位研究员亦对夏粮增产持乐观态度。以陈锡康为首的课题组从1980年开始专注于全国粮食产量的预测分析,是目前国内最权威的粮食产量预测团队。

谷物和薯类播种面积减少。2019年,全国谷物播种面积14.68亿亩,较上年减少2736万亩,下降1.8%。其中,稻谷4.45亿亩,比上年减少744万亩,下降1.6%,主要是南方地区“双季稻改单季稻”,进一步缩减了品质较差、单产较低的早稻和晚稻播种面积,有效增加了品质更好、单产更高的中稻面积。小麦3.56亿亩,比上年减少809万亩,下降2.2%,主要是华北地区地下水超采区等低产地块逐渐退出小麦生产等结构性调整因素所致。玉米6.19亿亩,比上年减少1269万亩,下降2.0%,主要是东北地区种植结构调整,减少玉米种植,改种大豆。2019年全国薯类播种面积1.07亿亩,比上年减少58万亩,下降0.5%。

从宏观而言,播种面积和单产是影响粮食产量的两大因素。杨翠红为本刊具体分析,本年夏粮面积稳中略增,达到4.15亿亩,比上年增加100多万亩。这背后主要源于种植结构的调整,譬如黄淮海地区减棉扩麦,长江流域减油(油菜)扩麦。

豆类播种面积增加,
其中大豆大幅增加。2019年,全国豆类播种面积1.66亿亩,比上年增加1332万亩,增长8.7%。其中,大豆播种面积1.40亿亩,比上年增加1382万亩,增长10.9%。辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古“三省一区”大豆面积增加量占全国增加量的9成以上,尤其是黑龙江省大豆面积增加1068万亩,占全国增加量的77.3%。

从单产角度观察,杨翠红表示,构成小麦单产的三大要素呈现两增一减的特点,即亩穗数增加,穗粒数略增,千粒重略减。总体评估,单产会继续提升。

二、粮食单产水平提高

展望全年粮食生产形势,陈锡康预测,只要夏秋季节主要产粮区不发生大面积的严重干旱,今年全国粮食将继续保持增产的势头。

谷物、豆类、薯类三大类粮食单产水平均有所提高。2019年,全国粮食作物单产381公斤/亩,每亩产量比上年增加6.6公斤,增长1.8%。其中,谷物单产418公斤/亩,每亩产量比上年增加10.1公斤,增长2.5%;豆类单产128公斤/亩,每亩产量比上年增加2.7公斤,增长2.1%;薯类单产269公斤/亩,每亩产量比上年增加3.1公斤,增长1.2%。

连续多年的增产也在不断提高粮食生产的起点,未来中国粮食产量每上一个台阶都要付出更多的努力。陈锡康说,在十一连增之后,中国粮食生产继续稳定发展面临着一系列艰难的因素约束,这包括资源环境瓶颈、支持政策效应递减、劳动力成本提升等。

主要粮食品种单产均有不同程度提高。稻谷单产471公斤/亩,每亩产量比上年增加2.2公斤,增长0.5%;小麦单产375公斤/亩,每亩产量比上年增加14.3公斤,增长3.9%;玉米单产421公斤/亩,每亩产量比上年增加14.1公斤,增长3.5%;大豆单产129公斤/亩,每亩产量比上年增加2.7公斤,增长2.2%。

天时地利人和促夏粮丰产

三、2019年粮食生产特点

作为受自然条件影响最大的产业,粮食丰歉常常要看老天的脸色,回首夏粮播种的历程,北方小麦的主产区基本上风调雨顺,为近年来气象条件较好的一年。

分季节看,夏粮和秋粮增产,早稻减产。2019年,全国夏粮产量2832亿斤,比上年增加56亿斤,增长2.0%;秋粮产量9919亿斤,比上年增加110亿斤,
增长1.1%;早稻产量525亿斤,比上年减少46亿斤,下降8.1%。

夏粮的主要产区东北、华北自去年麦播以来,小麦生育期的重要节点基本都伴随降水过程。尽管3月份出现了倒春寒天气,但降温幅度不大,降温持续时间不长,小麦基本未遭受晚霜冻害。

分品种看,除稻谷有所减少外,其他主要作物产量均有所增加。2019年,全国谷物产量12274亿斤,比上年增加73亿斤,增长0.6%。其中,稻谷4192亿斤,较上年减少50亿斤,下降1.2%;小麦和玉米产量分别为2672亿斤和5215亿斤,较上年分别增加43亿斤和72亿斤,增长1.6%和1.4%。豆类产量426亿斤,比上年增加42亿斤,增长11.0%。其中,大豆产量362亿斤,比上年增加43亿斤,增长13.3%。薯类产量577亿斤,比上年增加3.6亿斤,增长0.6%。

4月份,北方冬麦区多次出现大范围降雨,增加了田间湿度,这有利于小麦的迅速灌浆,形成大穗多粒,直接促进了粮食单产的提高。

分地区看,内蒙古和东北地区粮食增产较多。2019年全国有17个省粮食增产,14个省粮食减产。内蒙古和东北地区共计增加116亿斤,占全国粮食增加量的97.2%。增产较多的省有吉林、辽宁、内蒙古,粮食产量分别增加49亿斤、48亿斤和20亿斤。其中吉林、辽宁去年因灾减产较多,今年恢复性增产。

以河南为例,根据当地农业部门的调研,洛阳、三门峡等传统旱地麦区因雨水充沛,小麦单产预计较上年增加10%以上,生产形势是近年来最好的一年。周口、商丘、南阳、驻马店4个夏粮生产大市,小麦播种面积稳定在1000万亩左右,生产形势也明显好于上年,增产量预计占全省的70%。

四、农业气候条件整体有利,粮食生产结构进一步优化

今年,这个小麦主产区麦播面积达8170万亩,比上年增加60万亩。作为中原粮仓,河南的粮食产量占全国的十分之一左右,其中小麦产量占比超过四分之一。

农业气候对粮食生产总体有利。夏粮作物生长期间,小麦主产区光、温、水等条件匹配较好,麦田墒情适宜,有利于夏粮作物生长。秋收粮食作物自播种以来,全国大部农区热量适宜,降水充沛,光照正常,有利于秋收粮食作物形成丰产群体。整体来看,今年气候条件较为适宜,有利于粮食作物生长发育,占全年粮食产量96%的夏粮和秋粮单产均较上年有所提高。2019年全国夏粮单产358公斤/亩,比上年增加11.7公斤/亩;秋粮单产388公斤/亩,比上年增加5.6公斤/亩。

老天帮忙只是外部有利因素,更重要的增产动力来自于科技的支撑。在接受《瞭望》新闻周刊采访时,河南省农业科学院小麦研究中心主任徐为钢表示,通过面积、单产、总产三组数据的对比发现,过去10年,在播种面积变化不大的情况下,总产增加的动力主要源于单产的提高。

抗灾救灾措施得力,农业灾情影响有限。从全国看,大部分地区没有出现大范围灾情。据应急管理部反映,与近5年同期均值相比,前三季度全国灾情相对偏轻。尤其是东北地区西部等传统旱区降雨充沛,旱情是近几年来最轻的一年。尽管以“利奇马”为代表的几次台风给局部地区造成影响,但也给旱情较重的地区带来了降水。7月下旬以来,长江中下游地区湖北、湖南、安徽、江西等地旱情持续发展,出现较为严重的伏秋连旱,给局部地区双季晚稻等秋粮作物生产带来一定的影响。各地区按照党中央、国务院的决策部署,积极开展抗灾救灾,加之10月份湖北、湖南等地出现有效降水,旱情对全国秋粮生产影响较有限。

他表示,单产的变化,是品种更新、种植技术和生产投入等多种因素作用的结果,但品种的贡献率要占到一半以上。

粮食生产结构进一步优化。2019年,各地大力发展紧缺、绿色优质农产品(000061,股吧)生产,粮食生产品质提升,结构优化。一是农业种植结构持续优化。粮食播种面积减少,油菜籽、花生、蔬菜等经济作物播种面积较往年有所增加。粮食作物结构中,低质低效的早稻面积持续调减,优质高效单季稻面积持续增加。二是农业区域布局持续优化。江淮赤霉病高发区、华北地下水超采区和西南条锈病菌源区通过休耕和轮作等措施调减冬小麦播种面积;非优势区的稻谷、玉米播种面积进一步调减,生产进一步向优势区域集中。三是粮食品种结构持续优化。全国优质专用小麦种植比例提高,优质稻谷面积扩大,大豆面积大幅增加,大豆振兴计划实现良好开局。

在小麦良种补贴、粮丰工程等政策科技项目带动下,新品种推广面积迅速扩大。周麦22、矮抗58、郑麦366在河南的种植面积均达到1000万亩以上,12个主导品种种植面积超过6500万亩,占全省小麦面积的80%,良种覆盖率达到98%以上。

2019年,全国粮食生产喜获丰收,有利于巩固农业农村良好发展形势,有利于充分发挥“三农”压舱石作用,稳定市场,稳定经济,为有效应对各种风险挑战赢得主动权和确保经济持续健康发展奠定了良好基础。

从全国范围观察,品种结构优化的速度也在提升。2015年,具有籽粒硬质、蛋白质含量高、面筋强度强、延伸性好等优点的强筋小麦的播种面积继续增加,同比提高了1个百分点。

秋粮前景乐观

夏粮丰产在望,秋粮前景亦有多重利好条件,陈锡康和杨翠红表示,抛开政策支持、科技提高等常规因素外,今年秋粮增产前景乐观还有一些特殊背景。

其一,农业生产资料价格下降,利于降低粮食生产成本,从而促进粮食增产。

从第一季度观察,大部分农业生产资料同期都有不同程度的下降。粮食大省吉林在全省多个县区的调查显示,国产尿素价格下降了8%,国产氯化钾价格下降了6%,农用柴油价格同比下降幅度超过了20%,在玉米、水稻市场价格微涨的条件下,农资价格的下降有利于提高种粮的效益。

其二,种植结构变动可以进一步提升粮食总产。

3月份,中国棉花协会、中棉所和中储粮三大机构分别对产棉区农户种植意向的调查结果分析,今年国内棉花种植面积将比去年减少20%左右,减少的大部分棉田将用于种粮。

陈锡康的课题组对全国16个省区的调查显示,今年大豆、油菜籽、甘蔗的种植面积都将减少,稻谷和玉米等高产作物会增加。

以大豆为例,今年种植面积可能减少200万亩左右,相应地将增加玉米等种植面积。大豆为低产作物,去年大豆亩产为238斤,玉米亩产则达到775斤,如果200万亩大豆改种玉米,全国粮食产量可以增加10亿斤以上。

其三,部分地区将实现恢复性增产。

2014年,中国很多地区发生旱灾,尤其是以东北为主的粮食主产区遭遇多年罕见的旱灾影响,粮食出现减产,辽宁一省粮食产量下降了近90亿斤。陈锡康预测,今年东北和内蒙古将同比增产150亿斤左右。

自然灾害仍是影响粮食生产的关键变量,中国气象局等多个部门对今年汛期的总体预测结论是,本年度汛期气候总体状况偏差,旱涝灾害较2014年偏重。长江流域和松花江流域可能出现较严重的汛情,华北大部和西北部分地区干旱的可能性较高,做好有效的防灾准备是秋粮生产的首要任务。

连年增产背后的现实危机

从2004年开始,中国在粮食增产的高速轨道上一路奔驰,2014年之前的11年,中国每年粮食增产的数量达到320亿斤。截止到2014年,全国粮食产量比2003年增加了3500亿斤以上,相当于3个河南省的粮食总产量。

但如此快速稳定的粮食增产速度依然赶不上粮食需求的增加速度,这集中表现于粮食净进口量的大幅增加和粮食自给率的快速下降。

2003年,中国粮食净进口量为10.6亿斤,到了2014年,这一数字已经变为1798亿斤。同时,粮食自给率也由99.9%下降到87.1%。

如今,中国每年消耗掉的粮食总量在1.4万亿斤左右,即约7亿吨。2014年6月,联合国粮农组织发布的粮食需求简报预测,2014~2015年度,全球粮食贸易量预期3.32亿吨,不到中国需求量的一半。

正是在此背景下,近年,高层一再强调中国人要把饭碗牢牢地端在自己手中,并提出谷物基本自给、口粮绝对安全的目标。

但是,陈锡康和杨翠红表示,在十一连增后,中国粮食生产继续稳定发展面临一系列棘手的难题。

一方面,中国粮食生产土地、水等资源环境的约束已接近瓶颈。杨翠红表示,由于耕地后备资源数量极少,继续增加粮食作物播种面积和保持现有农业用水量极为困难。

另一方面,在推动粮食增产中发挥重要作用的农业补贴政策已经逼近红线,而且,随着种粮成本上升、土地流转的推进等因素,这一政策的边际效应正在递减。

目前,国内对于小麦、玉米等品种补贴已接近加入世贸组织承诺的补贴额度8.5%的上限。继续增加补贴,特别是增加对粮农的各种直接补贴,将受到黄箱政策的限制。

即使如此,小麦、玉米和大米的国内均价不仅比国际主要粮食出口国的国内粮食价格高90%左右,甚至比运到中国口岸,加上运费、保险费和完税后的价格仍然高45%左右。陈锡康表示,国内粮价继续上升将受到国际粮价的封顶制约,依靠提高粮食最低收购价促使农民增产的办法很难继续执行。

技术集成为农业科技方向

在多位受访专家看来,在播种面积短期内难有空间的背景下,未来粮食增产,唯有依靠单产的提高,而提高单产的核心武器还是科技支撑。

在中国,科技支撑粮食增产的作用集中体现于粮食万亩高产示范片上,全国4349个小麦万亩示范片平均亩产528.3公斤,比所在县市小麦的平均单产高20%以上。此类示范区通过高产、优质、抗旱优良品种的推广、作物栽培、病虫害防治等一系列种植环节的技术升级,带动粮食的平衡增产。

以此为例,陈锡康分析说,下一步更好地发挥科技支撑粮食生产的功能,关键在于各种高产技术的集成应用,最大限度地发挥科技增产的力量,将育种育苗、深耕深松、节水灌溉、测土配方施肥等粮食生产全链条技术结合好,实现种、水、土、肥的一体化。

这一方面需要补齐相关农业基础设施的欠账。譬如,目前18亿亩耕地中,70%左右仍是中低产田,难以应对严重干旱和洪涝灾害。农业部门要下决心加大投入,力争到2020年建设好8亿亩旱涝保收的高标准农田。

另一方面,则要在种业创新、耕地地力提升、化学肥料农药减施、高效节水、农田生态、农业废弃物资源化利用、环境治理、气候变化、草原生态保护、渔业水域生态环境修复等农业生产的一系列环节中协同攻关。□

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注